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国务院工作厅关于印发国家停止与防治艾滋病“十三五”举动计划的告诉

国办发〔2017〕8号

  各省、自治区、直辖市公民政府,国务院各部委、各直属组织:

  《国家停止与防治艾滋病“十三五”举动计划》曾经国务院赞成,现印发给你们,请仔细贯彻履行。

国务院工作厅

  2017年1月19日

  (此件公布公布)

国家停止与防治艾滋病“十三五”举动计划

  为执行《“安康国家2030”计划纲领》和深化医药清洁体系改革安排,进一步推动艾滋病防治事情,实在保护宽广人民大众身材安康,制订本举动计划。

  1、防治近况

  “十二五”时期,各地域、各部分仔细贯彻党地方、国务院决议计划安排,执行艾滋病防治各项办法,取患了明显停顿。艾滋病检测力度延续加大,经打针吸毒流传、输血流传和母婴流传获得有用掌握,艾滋病病毒沾染者和患者(如下简称沾染者和患者)发觉率进步68.1%,病死率低落57.0%,要点地域疫情倏地回升气势获得根本停止,天下全体疫情趣控在低盛路程度,受艾滋病作用人群生计品质一直进步,社会蔑视进一步减轻,根本完成了《国家停止与防治艾滋病“十二五”举动计划》整体目的。

  今朝,我国艾滋病盛行情势仍然严重,防治作业中新老到绩和难点成绩并存,防治使命愈加艰难。另有必定数量的沾染者和患者未被检测发觉,性流传成为最首要流传方法,男性异性性行动人群沾染率延续降低,青年门生沾染人数添加较快,卖淫嫖娼等守法违法活动、分解毒品乱用及不平安性举动在未必规模存在等许多要素加大了艾滋病流传危险,交际新媒体的遍及运用加强了易沾染艾滋病举动的荫蔽性,生齿频仍活动添加了防备干涉难度。有些地区和部分对防治事情器重缺乏,方针执行不到位,防治技能手段有限,防治才能尚不克不及餍足作业需要,社会安排等社会力气参加防治的效果施展还不可充沛,仍需求长时间不懈做好艾滋病防治各项事情。

  2、整体需要

  (一)辅导思想。全部贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深刻进修贯彻习近平总布告系列紧张发言精力,牢牢盘绕兼顾推动“五位一体”整体布局和调和推动“四个全部”策略规划,仔细落实党地方、国务院决议计划安排,结实建立和遵循落实立异、调和、绿色、敞开、同享的开展理念,保持精确的清洁与安康作业方针,全部落实法定防治职责,稳固当时防治成绩,充沛应用新技能、新办法,进一步进步防治功效,一直低落艾滋病疫情盛路程度,保证公民群众身材安康,奋力推动安康国家缔造。

  二)事情准则。保持当局安排领导、部分各负其责、全社会独特参加;保持防止为主、防治联合、依法防治、科学防治;保持归纳治理、杰出重点、分类领导。

  (三)事情目的。最大极限发觉沾染者和患者,有用操控性流传,延续削减打针吸毒流传、输血流传和母婴流传,进一步低落病死率,逐渐进步沾染者和患者生计品质,一直削减社会蔑视,将我国艾滋病疫情接续操控在低盛路程度。

  1.住民艾滋病防治常识晓得率达85%以上。活动人口、青年门生、羁系场合被羁系职员等要点人群以及易沾染艾滋病风险行动人群防治常识晓得率均达90%以上。

  2.男性异性性行动人群艾滋病关联风险举动削减10%以上,其余性流传风险行动人群沾染率操控在0.5%如下。加入戒毒药物保持医治职员年新发沾染率操控在0.3%如下。

  3.伉俪一方沾染艾滋病家庭的夫妇流传率降落到1%如下。艾滋病母婴流传率降落到4%如下。

  4.经诊断发觉并晓得本身沾染情况的沾染者和患者份额达90%以上。合乎医治前提的沾染者和患者承受抗病毒医治份额达90%以上,承受抗病毒医治的沾染者和患者医治胜利率达90%以上,累计承受中医药医治的人数比2015年添加一倍。

  3、防治办法

  (一)进步宣布道育对准性,加强公家艾滋病防治认识。增强艾滋病防治宣布道育,依据相同人群特色,开辟合适的宣扬资料,进步资讯对准性和可承受性。充沛施展社会公家人物作用和互联网、微博、微信等新媒体效果,发展艾滋病疫情资讯交换与警示、沾染危险评价、在线征询等流动,加强宣扬作用。

  1.深化开展大世人群宣布道育。强化社会主义中心代价观宣扬,发扬中华民族传统美德,疏导群众盲目抵抗卖淫嫖娼等社会丑陋景象,营建不蔑视沾染者和患者的社会气氛。宣扬、网信、新闻出书广电、清洁存生等部分要充沛施展新闻媒体效果,领导将艾滋病防治宣扬列入平常作业计划,每个月最少发展1次艾滋病防治公益宣扬。各级党校、行政学院、团校等要让教员在校时期承受艾滋病防治常识和方针专题训练。民族业务管理、文明、农业、科技等部分要联合少数民族习俗习惯和社会主义新乡村建设以及支农、惠农等流动,发展艾滋病防治宣布道诲工作。居(村)民委员会要应用城乡社区归纳效劳设施,采纳群众脍炙人口的方法发展艾滋病防治宣扬,疏导健康村规民约,提倡公序良俗。工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等单元要深化开展“职工红丝带安康步履”、“芳华红丝带”、“主妇‘面临面\’宣布道育”和“红丝带安康包”等专项步履。

  2.延续增强要点人群宣布道育。关于活动人口、青年门生、晚年人、出国劳务职员、羁系场合被羁系职员等要点人群,该当强化艾滋病沾染危险及品德法治教导,进步自我防护才能,防止和削减易沾染艾滋病举动。教导、清洁存生和共青团等部分和单元要将性品德、性义务、防备和拒毫不平安性举举措为教导要点,催促黉舍执行防备艾滋病专题教导使命,踊跃施展门生社团、青年自愿者和门生家长的效果,增强黉舍防备艾滋病和性安康的宣布道育。树立健全黉舍艾滋病疫情传递轨制和按期谈判机制,发展高校防备艾滋病教导试点事情并逐渐推行。清洁存生、民政、工商和工商联等部分和单元要要点增强活动人口会合的用工单元和寓居社区的艾滋病防治宣扬事情。人力资本社会保证部分要将艾滋病防治宣扬归入乡村劳作力搬运训练等工作培训内容。交通运送、质检等部分要应用机场、车站、船埠、港口等场合停止多种模式的艾滋病防治宣扬。公安、司法行政等部分要将艾滋病防治宣扬归入羁系场合教导内容。公安、司法行政、清洁存生、食物药品羁系等部分要将防备艾滋病与禁毒事情相联合,增强分解毒品和乱用物资风险的宣布道育。民政、文明、清洁存生等部分要进一步丰盛晚年人专业文明生活。

  (二)进步归纳干涉实效性,有用操控性流传和打针吸毒流传。

  1.强化社会归纳治理。要依法严峻打击卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒等守法违法活动,加大城乡联合部、乡村等单薄地域冲击力度,依法从重处分容留与艾滋病流传风险举动关联流动的场合和职员。公安部分要执行与艾滋病有关案子的检举和备案处置法式,严峻打击应用沾染者身份的守法违法活动。公安、清洁存生、食物药品羁系等部分要亲密监测药物乱用状况,实时将易推进艾滋病流传的乱用物资归入分解毒品管控规模,依法冲击乱用物资的出产、畅通和运用举动。宣扬、文明、公安、新闻出书广电、网信及通讯主管部分要增强收集处理,联合冲击收集流传淫秽色情资讯等专项步履,实时清算流传色情资讯、处置色情和毒品买卖的收集渠道和交际媒体。

  2.出力操控性流传。增强易沾染艾滋病风险行动人群的警示教导和法制宣扬,凸起疫情和风险严峻性、有用防治办法等,促使其防止和削减易沾染艾滋病风险举动。工商、质检、旅行、文明、清洁存生等部分要全部落实宾馆等公开场合摆放平安套有关规则,选用办法进步平安套可及性和运用率。男性异性性流传疫情回升较快的大中都会应增强疫情和风险峻素监测,发展资讯互通、协同干涉等联防联控事情,采纳医学、心思、社会、文明等伎俩,探求得当国情的归纳干涉战略。清洁存生部分要对伉俪一方沾染艾滋病家庭全部实施归纳干涉办法,低落家庭内流传。要增强性病防治,实时对性病患者停止标准化诊断医治,为性病就医者供给艾滋病检测征询服务,对沾染者和患者发展性病筛查。

  3.延续削减打针吸毒流传。坚持禁毒事情的高压态势,进一步缓解新吸毒职员的添加快度,将艾滋病防治与禁毒事情严密结合,削减打针吸毒流传艾滋病。公安、清洁存生、司法行政、民政、人力资本社会保证等部分要立异吸毒职员效劳处理,最大极限地有用管控吸毒职员,发展对准性的戒毒医治、恢复领导和救济效劳,帮忙他们戒断毒瘾回归社会。关于得当戒毒药物保持医治的吸毒职员,该当实时转介到戒毒药物保持医治组织。清洁存生、公安、食物药品羁系等部分要进一步做好戒毒药物保持医治事情的安排协调、资讯交换和监视处理,保护医治组织次序,进步效劳质量和防治作用。打针吸毒职员绝对会集地域该当依据理论情况,增设戒毒药物保持医治门诊或延长服药点。戒毒药物保持医治难以笼罩的地域该当接续发展干净针具替换事情。

  (三)进步检测征询可及性和随访效劳标准性,最大极限发觉沾染者和削减流传。

  1.扩充检测效劳范围。清洁存生、质检、公安、司法行政、开展革新、财务等部分要支援进一步健康试验室收集,构建规划正当、便利快捷的艾滋病志愿征询检测收集,依据需求配置艾滋病确证检测验验室,进步检测才能。县级以上治疗组织、妇幼保养组织、疾病防备掌握组织该当具有试验室艾滋病检测才能,疫情严峻地域的社区卫失效劳机构和州里清洁院该当具有倏地检测才能。各地级市和疫情严峻的县(市、区)该当具有确证检测才能。有前提的羁系场合和查验检疫组织该当设立艾滋病检测验验室或倏地检测点。检测组织要自动为有沾染艾滋病危险职员供给检测征询服务。疫情严峻地域要将艾滋病、性病检测征询归入婚前志愿医学审查和要点公开场合效劳人员安康体检。公安、司法行政、清洁存生部分要增强协作,为冲击卖淫嫖娼、聚众淫乱、吸毒贩毒流动中捕获职员以及羁系场合被羁系职员供给艾滋病检测效劳。检测组织要立异效资方法,强化自动效劳认识,经过收集、德律风预定等多种伎俩,便当有志愿人群承受检测效劳。探求经过药店、收集贩卖检测验剂等方法发展艾滋病自我检测,树立健全与随访效劳等事情跟尾的机制。

  2.进步随访效劳质量。清洁存生部分要依照旧住地处理准则,安排疾病防备掌握组织、治疗组织、底层治疗卫活力构和社会安排发展随访效劳。要实在进步初次随访事情品质,强化对沾染者和患者的心思支援、举动干涉及检测、医学征询和转介等事情,奉告其正当权柄、义务责任和关联方针法规,催促他们实时将沾染状况奉告与其有性联系者,并发动发展检测。联合按期随访事情,对沾染者和患者的举动及安康状况停止科学评价,供给对准性的随访干涉效劳。做好活动沾染者和患者随访效劳,树立健全流出地、流上天疾病防备掌握组织转介机制。公安、司法行政、清洁存生等部分要做好羁系场合沾染者和患者奉告及医学征询、心思支援、收支羁系场合转介等随访效劳。清洁存生、交际、教导、公安、质检、外专等部分要美满对在华外籍沾染者的宣布道育、检测征询、随访干涉、医治处理等关联防治方针。

  3.增强疫情监测研判。治疗卫活力构要严厉依法实时陈述艾滋病疫情。清洁存生部分要依据艾滋病疫情和风险峻素状况,实时调剂、优化监测点配置,增强数值搜集,进步监测数值品质。质检部分要对收支境职员发展艾滋病监测,实时向清洁存生部分传递疫情。清洁存生部分要强化艾滋病疫情和耐药监测、资讯剖析和应用,实时向有关部分供给关联资讯,为科学决议计划供给根据,做好疫情和政务资讯公布,回应社会关怀。

  (四)全部落实核酸检测和防备母婴流传事情,延续削减输血流传和母婴流传。

  1.执行血液筛考核酸检测事情。清洁存生、开展革新、财务等部分要美满血站效劳体系,正当计划配置血站核酸检测验验室,供给临床的血液全副按规则通过艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸检测。做好核酸检测验验室品质掌握,增强资讯化缔造,有用低落血液剩余危险度。树立健全无偿献血长效事情机制,进步牢固无偿献血者份额,采纳有用办法削减易沾染艾滋病风险行动人群献血。公安、清洁存生等部分要依法严峻打击不法采供血液(血浆)和安排别人出售血液(血浆)流动。收支境查验检疫组织要增强对入入境人体安排、血液、血液成品和动物成品检疫。清洁存生部分要增强对各种治疗卫活力构院内沾染掌握的训练和处理,做好艾滋病工作表露处理和考察事情,增强作业人员平安防护。

  2.执行防备母婴流传事情。清洁存生部分要以妇幼安康效劳网络为渠道,将防备艾滋病、梅毒和乙肝母婴流传事情与妇幼安康效劳事情有机联络,要点进步经济开展后进、偏僻、少数民族地域发展防备母婴流传效劳的才能,推进孕产妇实时承怀胎期审查和住院临蓐,在防备母婴流传事情全部笼罩的根底长进步效劳质量。治疗卫活力构该当联合婚前保养、孕前保养、孕产期保养、少年和青少年保养、性病防治等通例治疗保养效劳发展防备艾滋病、梅毒和乙肝母婴流传的安康教导和征询领导,疏导新婚人群、孕产妇尽早承受关联检测,对沾染艾滋病、梅毒和乙肝的孕产妇及所生少年供给医治、防止性用药、监测、随访、转介等系列干涉效劳。

  (五)全部落实救治救济方针,解救沾染者和患者性命并进步生计品质。

  1.尽力推动抗病毒医治事情。清洁存生部分要对有志愿且无医治忌讳症的沾染者和患者施行抗病毒医治。依照就近医治准则,科学正当配置抗病毒医治定点治疗组织,优化艾滋病检测、征询、诊断、医治等作业流程,进步沾染者和患者医治可及性和实时性。疫情严峻地域要推行从诊断到医治“一站式”效劳。抗病毒医治定点治疗组织要严厉履行有关治疗攻略,进一步标准医治处理,增强耐药检测和病情监测,实时改换药物和处置药物不良反馈,进步医治品质和作用。要增强沾染者和患者中结核病等时机性沾染疾病的筛查、诊断和医治事情。流行症防治组织、大众卫活力构、承当沾染者和患者归纳治效果劳的定点治疗组织等要树立健全与抗病毒医治定点治疗组织的转诊轨制,保证沾染者和患者获得实时、标准的抗病毒医治。增强活动人口中沾染者和患者医治事情,探求建创新地医治事情机制和包管机制。公安、司法行政、清洁存生等部分要亲近配合,为羁系场合内合乎前提的沾染者和患者供给标准化医治。

  2.逐渐扩充中医药医治范围。中医药、清洁存生等部分要充沛施展中医药在防治艾滋病作业中的效果,健康中医药参加艾滋病防治治疗事情机制,研讨造成中中医归纳医治计划,扩充中医药医治掩盖面。疫情严峻地域和有较好事情根底地域要发展中中医归纳医治试点,逐渐扩充试点范围。

  3.增强正当权柄保证。要依法保证沾染者和患者就诊、待业、退学等正当权柄。清洁存生部分要依据艾滋病疫情变迁,当令调剂承当归纳治效果劳事情的定点治疗组织。疫情严峻地域要恰当添加定点治疗组织数目,优化规划,保证沾染者和患者就诊需求。治疗卫活力构要强化首诊(问)担任制,对诊效果劳中发觉的沾染者和患者,做好接诊、转诊和关联处理事情,不得以任何理由推委或许回绝诊治。民政、人力资本社会保证、清洁存生、财务等部分要仔细落实社会保证方针,增强关联社会福利、社会保障、社会救济等方针跟尾,保证沾染者和患者根本治疗、根本养老、根本生活保证等权柄。教导、清洁存生等部分要亲近配合,保证受艾滋病作用少年承受教育的正当权柄。

  4.强化救济方针执行。要树立孤儿根本生活最低哺育规范天然增加机制,为艾滋病致孤少年和沾染少年实时、足额发放根本生活费,并增强标准处理和资讯化缔造,激励有前提地域为受艾滋病作用少年供给须要保证。民政、清洁存生、红十字会、工商联等部分和单元要增强对生计艰难沾染者和患者生计救济,将当局救济与社会关爱相联合,增强对沾染者和患者爱心帮扶、感情支援、临终关心等事情。扶贫、清洁存生等部分要将艾滋病防治与扶贫开辟相联合,依照精准扶贫需要,对艾滋病疫情严峻的赤贫地区加大扶贫开辟力度,支援合乎扶贫前提、有劳作才能的沾染者和患者发展力不胜任的出产活动,同享经济和社会开展成绩。公安、司法行政、清洁存生、民政等部分要做好守法犯法沾染者和患者回归社会后的医治、救济等跟尾事情。

  (六)全部落实培养疏导办法,激起社会安排参加生机。

  1.施展社会安排共同劣势。要依照立异社会管理体制整体需要,施展社会安排易于打仗特别人群、作业方式灵敏等劣势,将社会力气参加艾滋病防治事情归入全体防治作业计划。清洁存生、财务、民政等部分要激励、支援社会安排在易沾染艾滋病风险行动人群干涉、沾染者和患者随访效劳、关心救济等范畴展开工作。治疗卫活力构要与社会安排亲近合作,增强技能指导,树立资讯交流、营业查核等作业制度,完成防治事情有用跟尾。社会安排该当在治疗卫活力构辅导下,在易沾染艾滋病风险行动人群中发展安康教导、平安套推行、艾滋病征询和发动检测、艾滋病性病治疗和戒毒药物保持医治转介等效劳,在沾染者和患者中发展心思支援、平安性举动教导和医治顺从性教导等效劳,发动沾染者和患者的夫妇或与其有性联系者自动检测。

  2.施展社会安排参加艾滋病防治基金疏导效果。清洁存生、财务、民政等部分要经过量平台筹资,扩充社会安排参加艾滋病防治基金范围并美满处理。根据公正、公布、公平准则,经过择优竞赛方法,支援具有条件、信用精良的社会安排展开工作,施展社会安排孵化基地的效果,培养并支援社区社会安排参加艾滋病防治事情。增强基金名目处理,树立监视评估机制,保证资产平安,进步名目功效。要安排、发动和支援社会安排请求基金名目,正当配置社会安排孵化基地,增强训练和搀扶,推进合乎前提的社会安排注销,强化对社会安排的监视与处理,逐渐进步社会安排参加艾滋病防治的作业能力。要疏导社会安排一直增强本身才能缔造,踊跃请求当地政府的采办艾滋病防治效劳项目,并做好名目施行。

  3.发动社会力气宽泛参加。施展工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等单元在艾滋病防治作业中的效果。制订并施行优惠方针,发动和支援公司、基金会、有关安排和自愿者发展与艾滋病防治关联的社会宣扬、捐钱捐物、扶贫救济等公益流动。

  4、保证办法

  (一)强化安排领导,执行防治义务。各地域要对本行政地区内的艾滋病归纳防治事情负总责,进一步增强安排领导,将防治事情归入当局事情紧张议事日程和查核内容,制订合乎当地域疫情特色和事情理论的防治计划,按期剖析和研判艾滋病盛行情势,执行处理职责制,明白部分职责、事情目的和作业任务。要充沛施展中央各级防治艾滋病事情委员会等调和机制造用,增强对防治事情的兼顾调和,造成防治协力。疫情严峻地域要履行当局一把手担任制,进一步美满艾滋病防治事情机制,有用掌握疫情。要仔细发展艾滋病归纳防治演示区缔造事情,探求得当我国相同盛路程度、相同流传特色的事情形式,出力处理要点难点成绩,加强防治作用。各有关部分要执行防治职责,将艾滋病防治归入本部分平常作业,制订年度作业计划,树立查核制度。

  (二)增强部队建设,进步防治才能。各地域要依据当地艾滋病防治需求,进一步优化病院、底层治疗清洁、疾病防备掌握、妇幼保养、采供血等组织的职责合作和跟尾机制,进步全体防治程度。增强艾滋病防治业余部队建设,进步疾病防备掌握组织的疫情剖析研判和防治作用评估才能,配齐配强业余职员,增强训练,进步防治才能。要美满承当艾滋病防治使命定点病院抵偿机制,依照国度有关规则,执行艾滋病防治职员清洁防疫补助、治疗清洁补助等特别岗亭津补助贴,在绩效薪水调配上恰当停止歪斜,为防治步队失常履职尽责供给保证。

  (三)加大投入力度,保证防治经费和药品供给。各级当局要依据清洁投入方针,正当组织艾滋病防治经费,逐渐加大投入力度,进步资产运用效益。要探求经过当局采办效劳等方法支援发展艾滋病防治事情。清洁存生、财务、开展革新等部分要对疫情严峻地域、中西部赤贫地区的艾滋病防治事情赐与要点支援,对中医药医治艾滋病事情赐与搀扶。清洁存生、产业和资讯化、科技、商务、食物药品羁系、常识产权、开展革新、中医药等部分要树立谈判机制,增强艾滋病防治药物研制,推进专利施行与使用,加速注册批阅,保证药品出产供给。清洁存生、财务、税务、海关等部分要根据有关方针规定当令调剂免费抗病毒医治药品目次,执行关联税收优惠方针。逐渐将艾滋病药品推销归入大众资本买卖渠道,经过投标推销或国度药品价钱会谈机制美满收购供应形式,立异领取、配送效资方法,保证代价合理、配送实时、保证供给、品质平安。

  (四)增强科研与世界合作,晋升防治程度。科技、清洁存生等部分要依照科技方案处理革新需要,兼顾研讨部署艾滋病关联要点科研事情。联合“艾滋病和病毒性肝炎等严重流行症防治”、“严重新药创造”科技严重专项和天然科学基金名目等施行,安排科研攻关,要点发展艾滋病疫苗、新式诊断试剂及耐药检测技能、防备母婴流传技能及易沾染艾滋病风险行动人群沾染防备掌握战略、立异药物及二线药物仿造、临床及中中医归纳医治计划优化等研讨,力图在防控关键关键获得打破。加大以成绩为导向的使用性研讨力度,加速成绩转化及推行运用,为防治事情供给技能撑持。清洁存生等部分要增强世界合作,自创和吸引国际领先理念和防治经历。树立健全与周边国度的协作机制,实时交换疫情及防控资讯,独特做好边界地域艾滋病防治事情。发展与世界组织、其余开展国家家的协作交换,经过供给技能支持等方法,推行国家艾滋病防治经历,扩充国际作用。

  5、督导与评价

  国务院防治艾滋病事情委员会办公室要制定本举动计划督导与评预计划,安排关联部分发展督导审查,在“十三五”末安排或拜托第三方发展评价事情。各地域、各有关部分要对本举动计划施行停顿、品质和功效停止督导与评价,即将点使命执行状况作为督查督办的紧张事项,保证本举动计划各项使命获得遵循落实。林威成种子,qq动画表情,塑身瑜伽,天龙八部微信达人,一年级语文上册教学计划,cctc5,李燃照片,风光互补路灯,张可图片,至富网,711来福枪,陈佳佳图片,栗子的吃法,月报表,筋斗云游戏,关于爱情的经典语句,同仁堂祛斑,撸撸射影院,水平线上的阴谋国语高清,庐山特训营学费,运动裤女,教育见习报告,香港独立电影十年时时彩倍投的规律,狗肉节,进口现代维拉克斯,滴血玫瑰英文,coreldraw x4 sp2,永不退缩2火爆对决,冯巩2015春晚小品,愚人节恶搞,283影院,中海油工资待遇,守护甜心之星辰之光,李大钊的子女,战国兰斯辉夜姬,网络数据库,厦门购物网,顺英的抉择,无爱之战第二季,亚洲指数,韩版天使之眼,杞人忧天的近义词,李兰娟院士,紧身衣爆b尴尬图片,学园默示录1,电影资源,精通java网络编程,免费静态空间,想上就上,好太太自动晾衣架




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